经典重庆

　　江北金融中心。 本报记者 鞠芝勤 摄

　　城市提升行动中，城市规划如何提升？昨日，重庆规划和自然资源局发布城市规划提升专项行动方案，将优化城市中心体系，坚持“一核心多中心”布局结构，完善提升片区板块功能，发展一批产城景融合、功能完善、职住平衡、配套完善的现代化生态新城。

　　规划引领

　　要坚持世界眼光和重庆特色

　　11月出台的《重庆市城市提升行动计划》，是我市首次为城市整体提升制定的行动计划，包括九大板块37项任务，涉及城市规划、建设、管理、交通、基础设施、生态、人文、公共服务、创新9个方面。

　　其中，将提升城市规划水平放在城市提升的突出位置，具体从坚持规划战略引领、完善空间规划体系、优化城镇体系布局、强化规划刚性约束、加强土地出让管理这五个方面进行谋划，以高水平编制和实施重庆市国土空间规划为抓手，全面提升规划水平，科学引领城市发展和品质提升。

　　在坚持规划战略引领方面，坚持世界眼光、国际标准、重庆特色、高点定位，紧紧围绕“两点”定位，“两地”“两高”目标，以“大山、大江、大城、大美”描绘新重庆美好蓝图，展现大山大江大资源格局、大城大美大人文精神。

　　在重庆市国土空间规划中，围绕国际化、绿色化、智能化、人文化谋划城市战略目标，主城区在中欧班列（重庆）起点站建设内陆开放高地展示中心集中展示内陆开放，以广阳岛集中展示生态文明，以礼嘉半岛集中展示智能创新，以渝中半岛集中展示历史人文，依托大学城谋划重庆科学城引领科技创新，以乡村振兴和城市提升两大工作面促进城乡融合发展。

　　空间规划

　　形成全域空间的“一张底图”

　　在完善空间规划体系方面，建立完善全市统一协调、功能互补、相互衔接的空间规划体系，形成全域空间的“一张底图”，实现更高水平的“多规合一”。

　　把以人为本、道法自然等理念融入规划全过程，以资源环境承载能力为基础，探索建立适应重庆特点的功能结构体系、标准导则体系，引领城市量的增长、质的提高、品位提升三者并重。

　　加强规划统筹和统筹规划，横向完善公共服务设施、生活服务设施和交通设施等各类民生规划；纵向建立完善规划、建设、管理相互衔接、层层相扣的链条传递体系，实现“穿透式”规划要求。

　　城镇体系

　　主城“四山两江三片九组团”

　　在优化城镇体系布局方面，重点是以城市群为主体形态，加强成渝城市群全面对接、联动发展，实现资源优化配置。优化市域城镇体系和城乡空间布局，构筑重庆大都市区网络城市群、三峡库区网络城镇群和武陵山区网络城镇群，共同形成全市网络城市群总体格局。

　　大都市区网络城市群强化与广安、遂宁、内江、泸州、遵义等周边城市的密切联系，加速人口集聚与城镇化发展。坚持生态优先、绿色发展，依托区域走廊建设串珠式的三峡库区网络城镇群和武陵山区网络城镇群，增强内生动力，强化与达州、恩施、湘西、黔北地区的协作。

　　主城区依托“四山两江三片九组团”空间格局，推进东、中、西三大平行槽谷地带相对独立发展又紧密联系、分工协作，建设平行网络山水城市。优化城市中心体系，坚持“一核心多中心”布局结构，完善提升片区板块功能，发展一批产城景融合、功能完善、职住平衡、配套完善的现代化生态新城。

　　刚性约束

　　确保规划的严肃性与权威性

　　在强化规划刚性约束方面，建立规划对城市发展建设时序、范围、内容等引导和管控，科学引导城市发展。加强规划全过程监督，从规划考核、规划督察、规划审计等方面建立完善规划刚性约束机制。建立完善违法建设查处体制机制，确保规划的严肃性与权威性。

　　在加强土地出让管理方面，树立精明增长、紧凑城市理念，提高土地利用效率和产出效率，通过规划提升城市价值。加强土地的统筹管理，优化制定实施土地供应年度计划，科学统筹土地供应空间布局、供应时序、供应程序等。

　　按照“以轨道交通引领城市发展格局”和“一核心多中心”的布局结构，统筹建立项目库，按计划有序实施，控制好城市实施时序和开发强度，塑造好城市建筑形态。加强产业招商项目落地统筹，实行各类用途土地分类管理，加强对产业项目单位投入和产出的量化管控及考核，促进节约集约用地。本报记者 蒋艳