王运斌
[内容提要]发展是硬道理，交通是硬基础，投资是硬措施。环洞庭湖经济圈是区别于“以点带面，以经济发展相对强势中心城市拉动周边”发展模式的一种新模式，可称之为没有老大的“抱团发展”模式。建设环洞庭湖经济圈，环湖湖南城市必须联手湖北荆州，走抓好环湖立体交通体系建设（当务之急是荆州到岳阳、到常德的铁路及高速公路建设）这一关键，狠抓争取国家重大项目、招商引资这一重点，以项目带动产业协作及优化升级，实现人才流、物流、资金流和信息流等“四流”一体联动的经济发展的新路子。可归纳为二十个字：“行政互动，机制推动，交通拉动、项目带动，‘四流’联动”。简述为“五动”二十字措施。
关键词：环洞庭湖 经济圈 区域合作 借荆州
2006年4月，在“十一五”开局的腾腾热气之中，湖南省“环行洞庭湖”大型新闻采访活动盛装启航。湖南省委高层领导亲自授旗，国家和湖南省各大媒体参与，甚至出动直升机航拍，进行环洞庭湖经济圈的宣传与推介。环洞庭湖经济圈又一次成为人们关注的焦点。湖南省媒体提出的“九问洞庭”，紧扣区域合作及产业发展方向问题，引起了新闻界和经济界的热烈讨论。本文接过这一话题，根据湖南省高层在活动开幕式讲话中提出的实现跨市、跨省合作建设环洞庭湖经济圈的设想，在此提出第十问，洞庭：跨省合作，你最重要的战略伙伴在哪里？并初拟一个期待完善的答案。
一、荆州与洞庭：存在一种自然与天命的依存关系
荆州位于湖北省中南部，江汉平原腹地，荆江的中点，大致为两湖的地理中心。自古以来，荆州北锁陕豫，南拱湘黔，西据巴蜀，东控三吴，为华北、华东通往大西南，大西北通往华南的重要中转枢纽。同时也为承东启西、纳南接北的重要物资集散地和重要商埠。清朝末年，帝国主义者看到了荆州良好的区位优势和辐射作用，一直把她列为窃取对象。1895年，丧权辱国的《马关条约》签定，帝国主义的这一阴谋终于得逞，荆州（沙市）成为长江沿岸五大通商口岸之一。从此，她成为现代工商业的发端之地，辐射两湖。到上世纪初，西方《每日电讯邮传报》就对她有了“东方的曼彻斯特”的誉称。从经济上看，一直到近代，荆州作为商贾云集之地，历来是两湖经济互动的策源地和辐射源。从****上看，在漫长的封建社会里，两湖绝大部分时间均在以荆州为中心的地方****实体的管理之下，这也是荆楚和湘楚同源同流，难以分开的原因所在。因此，荆州与洞庭湖除了清朝将两湖分省而治后的行政籓篱外，可以说有一种难以解开的缘分，有一种难以分开的依存关系。这种联系中存在一种自然和天命的力量！
只要我们打开两湖地图,不难发现：拱卫洞庭湖北大门的是九曲回肠，被称为万里长江之险的荆江，而这一大门的锁钥就是荆州。如果说守卫洞庭湖东大门是岳阳，西大门是常德，南大门是益阳的话，北大门就是荆州。这种地缘关系是上天赐给的，是任何人为的力量不能改变的。因此，建设环洞庭湖经济圈，发展两湖平原经济，恢复或进一步加强两湖平原的经济互动联系，都必须打开这扇厚重的北大门，都必须恢复荆州这座史称“五省通衢”的古老城市的青春与活力，都必须恢复她曾经“千帆竞渡，车水马龙”的交通枢纽地位，“商贾云集，人头传动”的商贸中心的地位。如果不是这样，绕过北门走东门，“大意失荆州”，显而易见，环洞庭湖经济圈就不能闭环运转，形成经济社会发展的良性循环。
从历史上看，荆州和环洞庭湖区的其它城市一样，是一座因水而生、因水而荣的城市，她发展史上的每一次有惊无险都与洞庭女神的护佑有关。自从明朝万历开始，荆州作为重要的****、经济、文化中心，对荆江防洪采取了舍南保北的办法，疏挖了通往洞庭湖的河道，一遇川水进入荆江，让其倾入洞庭湖。新中国成立后，为了保证大武汉的安全，又搞了一个荆江分洪工程，把由沙市进入长江的水系改道，把江汉平原和洞庭湖平原部分地区划为分洪区。这样又多了一点舍荆州、舍洞庭，保武汉的意味。很难设想，没有洞庭湖的长江，一旦川水涌入，将是什么样子。荆州可能尽为泽国，武汉可能或为鱼鳖。所以说，洞庭湖是荆州乃至江汉平原的天然安全屏障。这也是荆州因水而生、因水而荣，从原始生产力状态与水抗争到现代生产力条件下与水和谐相处，连绵不断，生生不息，创造了灿烂文化而未湮灭的原因所在。
二、荆州与洞庭：“合”则双赢，分则双输
从历史来看，荆州作为重要商埠及交通要道地位的衰落，是从两湖分省而治就开始了。两湖以洞庭湖分省，大致洞庭湖以北为湖北省，洞庭湖以南为湖南省，作为两湖平原最佳结合点和地理中心的荆州，一下子被两个省级行政区域给边缘化了。随着新的行政中心的崛起，荆州也就衰落下来了。随着荆州的衰落，两湖平原不管是文化上，还是经济上再也没能获得与华北平原、西北关中平原、西南成都平原、苏南太湖平原同样齐名的位子了，所表现出来的是区位的不断陷落。这是分则双输的第一个例证。
前已述及，到了近代，靠海权而兴的帝国主义者看到了荆州作为两湖平原最佳结合点的辐射作用和水网密布的舟楫之利，采取种种不正当的手段和伎俩慑取到手，虽然清朝湖广总督张之洞尽力虚以委蛇，但终因国运不济，无力回天，荆州（沙市）沦为帝国主义的通商口岸。现在从历史唯物主义的角度看，我们无须违言，当年的通商口岸基本上是中国现代工商业和现代交通的发端之地。长江沿岸在清朝沦为通商口岸的上海、南京、武汉等哪个不是。荆州（沙市）也不例外，在抗日战争爆发前，她的棉花和棉纱吞吐量紧随上海、天津之后，居全国第三位。新中国成立后，成为全国著名的轻工业城市。在现代交通、特别是铁路交通上，荆州（沙市）本来可以和武汉、南京等城市一样成为中国现代交通发端城市的，但由于欧战的发生及国内军阀混战，致使1914年签定的沙市到贵州兴义的铁路合同成为废纸。以致荆州连接两湖平原的现代交通体系建设落后了将近一个世纪。我们假设一下，如果两湖平原早有铁路大动脉联结，就是有行政籓篱，但经济发展的一体互动不会停滞，历史的积累凹陷不会象现在这么大！这可以看着是分则双输的第二个例证。
第三个例证：新中国成立后，为治理水患，充分发挥两湖平原农业优势，促进农业和轻工业的发展，为国家工业化积累更多资金，保证武汉等重工业城市的发展，毛****发出了“为了广大人民的利益，争取荆江分洪工程的胜利”的伟大号召，两湖平原人民在党的领导下团结起来，在生产力非常低下的条件下，短短几年里就完成了新中国成立后的第一项伟大水利工程，奠定了此后几十年两湖平原农业的大发展，强有力地支持了国家工业化进程，并实现了区域的自身发展。如曾为全国明星城市的荆州（沙市）、常德等，就是全靠自身积累建立起来的工业明星。大家不相信，我可举一个例子：新中国成立后，在一、二个五年计划里，国家就投资了500多个大型项目。如河南洛阳市就建立了洛拖、洛柴、洛矿、洛轴等10多个项目，每个企业的职工都在10000人左右，使其一下子成为重要装备业制造大市。而当时经济水平还在其之上的荆州（沙市）却没有一个。不要说一、二个五年计划没有，至今国家也没有投入建设一个这样的工业项目。过去，在计划经济时代，全国一盘棋，两湖平原服从国家大计划，都贡献给工业化了。到现在搞市场经济，可国家仍规划不到，大交通基础设施建设长期欠账、挂账、甚至停账，经济要发展缺乏基础，要互动没有条件。市场是活了，但流通是隔断的。两湖平原依然远离人才流、物流、资金流和信息流的主干道，怎么能不重新陷入塌陷呢？在市场经济条件下，行政区划可以分开，但交通建设不能中断，更不能后退。因为人才流、物流、资金流和信息流的主干道一旦丧失，你想发展也发展不起来。设想一下：从以市场为导向的改革开放初期开始，如果两湖平原地区的领导们能充分认识到“以市场为取向”这几个字无与伦比的重要性，联手起来先整交通，争取国家铁路、公路和水运、空运等交通基础设施建设，优化环境，今天两湖平原也就不会是这个样子。荆州（沙市）在上世纪八十年代本身列入了国家经济体制改革试点城市，别的城市改上去了，可她却改下来了。为什么呢？别人是抓住了“市场”两个字的精神实质，把自己的城市变成“四流”的汇聚地，财富的积聚地。如苏南交通那么密集的地方，当时，几个城市还为增加机场建设而面红耳赤，一个沙洲小县——张家港市，硬是向****争取到了一个大港口和保税区的项目。而荆州（沙市）改的连已有很长历史的民航机场都不要了，这种不会趁势而上的“倒行逆施”，怎么能不塌陷。温州为什么发展快？正是因为****在改革开放初期就充分认识了“市场”，把温州作为品牌来经营，加强基础设施，改善投资环境，鼓励全民创业，善于抱团打天下。
三、环洞庭湖经济圈：再借荆州的具体措施
（一）必须树立抱团打天下的发展意识
有一些经济界的同仁和主流经济学家，把环洞庭湖城市缺乏联动，归结为没有一个经济强势城市的拉动和撬动，从而对其采取否定或不屑一顾的态度。我认为这是新一轮发展中的传统思维，是与党的“十一五”规划建议提倡的创新要求不相适应的。环洞庭湖经济圈确实区别于已有的以强势城市为点，带动一片的发展模式。但这不是它的弱点，而恰恰是一个创新的亮点。这种经济发展模式是温州民企发展模式在区域经济发展上的尝试，可称为区域经济中的“抱团发展”模式。中国幅员广阔，历史上经济发展极不平衡，这种历史的积淀，想短时间里仅靠几个发展好的点来撬动一大片，实在是一件难事。因此，多一条发展思路比少一条发展思路好，多一种发展方式比少一种发展方式好。“抱团发展”就是在这一思想指导下，继“先富带后富”发展模式后的创新。“抱团发展”就是谁也不是老大，穷哥们在周边及沿海地区经济迅速崛起的强烈激励下，以对“发展是硬道理”的充分认识为驱动，穷则思变，抱成一团，联手搞跨区域合作，实现共同发展。这种发展模式对现阶段向更高水平小康社会发展的中国经济实现均衡发展，更具有代表性。环洞庭湖城市既然想迈出合作发展第一步，就要更进一<
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